近年来,以比特币为代表的虚拟货币及其“挖矿”活动在全球范围内引发广泛关注，其底层技术区块链展现出创新潜力；虚拟货币挖矿也带来了能源消耗巨大、碳排放加剧、金融风险隐患、资源浪费等一系列问题，对我国经济社会发展和能源安全构成挑战，为此，我国政府果断出台并持续推进虚拟货币挖矿整改方案，旨在规范市场秩序，引导资源优化配置，推动经济社会绿色可持续发展。
整改背景与必要性：为何必须对挖矿“亮剑”？
虚拟货币挖矿,尤其是基于工作量证明（PoW）机制的挖矿，本质上是高能耗的计算竞赛，其整改的必要性和紧迫性主要体现在：
- 能源消耗与环境保护压力： 挖矿活动消耗大量电力，部分甚至依托于火电，加剧了碳排放，与我国“碳达峰、碳中和”的战略目标背道而驰，一些地区“挖矿”无序发展，挤占了宝贵能源资源。
- 金融风险与监管挑战： 虚拟货币价格波动剧烈，投机氛围浓厚，相关交易活动易洗钱、非法集资等违法犯罪行为提供了温床，扰乱了正常的金融秩序。
- 产业升级与资源优化： 大量优质电力、计算资源被投入到挖矿这一不直接产生实际社会价值的领域，不利于国家推动产业升级和科技创新，与高质量发展要求不符。
- 国家安全与社会稳定： 无序的挖矿活动可能对局部地区的电力供应造成冲击，甚至存在利用挖矿进行非法数据传输、网络攻击等安全隐患。
整改方案的核心内容与政策导向
我国虚拟货币挖矿整改方案并非“一刀切”的全面禁止，而是坚持“疏堵结合、分类施策”的原则，核心在于“清退”与“引导”并重。
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全面清退，严禁新增：
- 坚决关停清退： 对现有虚拟货币挖矿项目，坚决予以关停退出，不留死角，严禁新建任何形式的虚拟货币挖矿项目。
- 清理整顿相关行为： 严禁任何企业或个人以任何形式参与虚拟货币挖矿活动，为挖矿提供场地、电力、设备、技术服务等支持的行为也被严格禁止。
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严格监管，防范风险：
- 加强电力监管： 严厉打击挖矿企业“偷电”、“盗电”行为，规范电力市场秩序，确保电力资源优先用于民生和重点产业发展。
- 强化金融监管： 金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务提供账户开立、登记、交易、清算、结算等服务，防范金融风险向实体经济传导。
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引导转型，绿色发展：
- 鼓励产业转型： 对于曾经依赖挖矿业务的企业或地区，引导其将资源、技术转向国家鼓励的战略性新兴产业、数字经济、绿色能源等领域，实现高质量发展。
- 支持技术创新： 鼓励区块链技术在实体经济中的创新应用，如供应链金融、数字政务、智能制造等，挖掘其技术价值，而非局限于虚拟货币炒作。
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多方协同，形成合力：
- 明确责任主体： 地方政府落实主体责任，相关部门（如发改委、工信部、能源局、央行、网信办等）各司其职、密切配合，形成跨部门、跨地区的协同监管机制。
